小财神彩票投注

学术堂首页 | 文献求助论文范文 | 论文题目 | 参考文献 | 开题报告 | 论文格式 | 摘要提纲 | 论文致小财神彩票谢 | 论文查重 | 论文答辩 | 论文发表 | 期刊杂志 | 论文写小财神彩票作 | 论文PPT
学术堂专业论文学习平台您当前的位置:学术堂 > 政治论文 > 国际政治论文

国外突发性公共卫生事件应急管理经验与启示

时间:2014-12-04 来源:未知 作者:傻傻地鱼 本文字数:3978字
论文摘要

  一、国外突发公共卫生事件应急管理经验分析

  (一)美国:首屈一指的公共卫生应急网络系统当前,在全球化的应急管理防控体系中,美国突发事件监测预警能力和应急协调水平世界公认,全方位与立体化的突卫事件的应急管理模式更是首屈一指。

  进入21世纪,全球顶级风险咨询公司(香港PERC)2003年、2012年两次统计世界各国应对重大疾病和传染疾病能力报告显示,美国均已高分指标位列第一位。

  美国一直高度重视卫生网络系统和应急协调体系的建设,特别是“9.11”和炭疽袭击事件发生后,美国进一步加强了应急领域的财政投入力度,调集更广泛的资源应对一切突发事件。

  美国经过近百年的疾病预防控制体系建设,逐步完善公共卫生网络化管理模式,多层次与综合性的突卫事件应对机制成熟运转,2003年的SARS和2009年的H1N1的全球化肆虐,美国创造国民零死亡记录,“早发现,早治疗,疫情信息及时播报,多部门协作,隔离监测”的防控措施保障了美国免于流感病毒的严重侵害。

  美国特色鲜明的突卫事件的应急防范网络主要有下面五个系统构成:公共卫生信息系统(应急决策指挥中心、疾病监测反馈系统、城市疾控症状预警系统、医疗临床信息系统)。公共卫生实验室快速诊断应急网络系统(三级管理,检验检疫与临床试验)。

  现场流行病学调查控制机动队伍和网络系统(疫情的综合调查和情报信息的及时传达)。全国大都市医学应急网络系统(传染病科室的财政巨额支持,传染病防治的各类研究和应对)。

  全国医药器械应急物品救援快速反应系统。

  (二)英国:从中央到地方的垂直管理体系英国应对卫生事件的管理层级设置为两个,一是中央层面(战略层),二是地方层面(执行层)。战略层级(卫生部及其管理的“突发事件战略规划协调机构(EPCU)”)主要负责卫生政策的制定与终结、疫情的研究和判断、信息系统的构建和传达、应急协调和协作;执行层面(公民健康服务系统(NHS)及其授权机构)主要负责具体事件的应对、提供医疗服务与卫生保健职能。

  近几年英国面临突卫事件频发的尴尬境地,从疯牛病的全球蔓延到口蹄疫的不断扩散,从猪瘟的疯狂传播再到流感的广泛传染,从SARS的波及到对畜牧业的严重损害等,英国不断吸取经验教训,调整应对模式和管理机构,2003年专门成立健康保护机构(HPA),减少突发事件对国人的危害,保护国民健康,进一步巩固和完善从中央到地方的垂直公共卫生应对体系,构筑权威化、专业化、科学化的突发卫生事件应对体系的综合框架。

  (三)加拿大:完善的三级突发公共卫生事件管理机制加拿大的突卫事件应急管理机制是国家安全应急机制的重要组成环节,突卫事件应急行政管理框架总体上分为三个层级:

  第一,联邦政府国防部下设应急管理局作为公共卫生事件的日常管理机构,主要负责日常卫生应急协调指挥工作、卫生应急准备和动员工作。

  第二,省(地区)下设卫生应急组织,负责本辖区的整体公共卫生应急和组织工作。

  第三,在地方有卫生应急运营中心负责现场的资源调配和应急管理,按照联邦政府和省(地区)的准备机制的预设内容和卫生保障计划进行直接运营操作。

  值得注意的是,为了避免职能交叉和权责不清,更好的授权地方处理突发卫生事件,按照加拿大的相关法律和规范,联邦政府国防部下设应急管理局没有权利进行直接领导以下两级的突发事件的处理,只有省(地区)和地方提出支援申请和要求时才能参与其中管理。

  (四)俄罗斯:“大总统、大安全”俄罗斯与我国在经济社会发展以及社会转型方面具体共通性,由于突发事件的频发发生,促使俄罗斯广泛关注在小财神彩票公共卫生、经济金融以及国家安全方面的突发事件,在突发事件的应对和处理方面积累了丰富的经验,逐步形成目前已总统为核心的突发事件应急管理模式,总统在突发事件的处理中处于关键地位,总统和联邦安全会议(“大安全”)扮演着指挥决策的作用,政府部门和专业职能机构相关协作、密切配合。

  在俄罗斯,总统在履行国家元首和军队统帅职责的同小财神彩票时,还具有相当大的行政权力和部分立法权力,在突发事件中高度集权的固有职责可以促使危机事件高速解决,调集一切力量和资源应对突发事件。

  作为俄罗斯国家战略安全重要机构的联邦安全会议在危机事件中同样作用显著,以其特殊的职责发挥着中枢指挥的效用。

  (五)日本:“预防为主、专项投入”日本历来重视预防工作,在预防工作起主导小财神彩票作用的是分布于全国各地的保健所。

  日本于1493年修订改名为《地域保健法》,并于1997年公布实施《保健所法》,日本每年通过由厚生省及其所属的健康政策局、保健医疗局、生活卫生局、药务局及老人保健福利部等六个部门联合公布“实务卫生行政六法”,实施法制化管理,各项卫生医疗法规配套健全,全国上下都严格依法办事。

  日本的公共卫生管理与服务体系基本上由三级政府、二大系统通过纵向行业系统管理和分地区管理形成全国突发公共卫生事件应急管理网络,这一系统同时被纳入整个国家危机管理体系。

  在日本突发公共卫生应急处理系统中,消防(急救)、警察、医师会、医疗机构协会、通信、铁道、电力、煤气、供水等部门按照各自的危机管理实施要领相互配合。

  二、国外突发公共卫生事件应急管理经验启示

  (一)政府应当建立健全应急管理组织机构

  危机具有突发性、不确定性、危险性大和危害范围大等特点,危害的范围大,涉及面广,仅仅依靠一个政府部门或一级政府是不能有效控制与处理。从横向来看,危机管理工作涉及到绝大多数的政府部门;从纵向来看,上下级政府系统必须协同管理。

  为了更好的协调各级政府和部门,政府应该在常设危机管理机构中强化公共卫生管理职能,协调各级政府和职能部门共同应对,这样才能更好的发挥群体的力量来高效、协同的应对危机,防止在危机爆发时各职能部门、各级政府之间相互推诿。

  在这方面,美国等国家都已经设立了相应的机构。美国政府的危机管理体系是在经历各种危机事件的冲击过程中不断成熟。美国公共卫生突发事件危机管理不仅在国家和地方都有完备的危机管理组织体系,而且形成了以卫生部为主体、其他联邦部门为辅的危机应对网络协作系统。

  对于公共卫生突发事件,英国设立了由卫生部、EPCU、NHS和PCT等常设机构一起组成应对公共卫生突发事件危机管理体系。分析美国、英国的经验,我国地方政府应该设立常设危机管理机构,从省、市一级分布至基层,该机构专职处理危机的协调与管理,当危机事件发生时,迅速采取对应措施,调动社会资源来处理危机。

  在设立的常设危机管理机构中要特别注重建立多部门、多领小财神彩票域和多层次协作的工作机制。

  (二)建立以“预防为主”的监测预警和应急响应体系

  发达国家把“预防为主”放到首要位置,美国以及日本通过疾病监测反馈系统、城市疾控症状预警系统等制定详实有效的卫生预案和应急规划,采集相关信息进行数据模拟和分析,一旦疫情发生,可以按照预设防控措施和方案进行隔离,至上而下形式良好的应急响应体系,及时遏制危机事态的蔓延和发展,把危害和影响控制在最小范围内。

  突发事件复杂性和频发性越加明显,需要监测预警和应急响应体系的不断升级,更需要“预防为主”观念的深入人心。美国的危机管理机构如国土安全部、FEMA都制订了清晰的危机应对计划。

  英国卫生部编制的关于重大突发事件的国家手册,要求所有卫生服务组织都必须制订应对计划,英国国民健康服务体系和基本医疗委托机构制订的突发事件应对计划包括执行程序、日常训练、应急反应预案等。

  危机应对运作管理计划和预案的制订大大提高了政府应对危机事的能力和效率,随着危机事件的频度和复杂性越来越高,计划和预案也必需不断更新与完善。英国突发公共卫生事件危机的响应以初级保健联合体为核心,这实际上是以社区为中心、自下而上的快速响应体系。

  美国和英国都建设了高度灵敏的传染病监控和预警系统,某种新型病毒产生了,美国和英国都能在第一时间发现,迅速采取措施,隔离现场、分析病毒,及时遏制危机事件。

  (三)建立突发公共卫生事件信息传播机制

  信息传播机制(卫生信息的发布与通告)是发达国家应对突发事件的典范经验,美国与英国非常重视与媒体机构的沟通,卫生事件与危机问题一旦爆发,及时通过媒体和网络平台向公众和社会发布防控信息,通过疫情的播报和传播还原事情真相和处理进展,经历开放式和公开化的沟通交流平台。

  发达国家在突发卫生事件中不但公开危机真相,还会通过切实可行的方式邀请媒体等大众传媒参与其中,改善与民众的沟通方式,通过媒体架起互通式交流的桥梁。

  (四)明晰各级突发事件应急管理组织权责问题

  发达国家完善的突发事件应急管理体系明确了中央和地方的职责所在,明晰了各层级之间以及各个机构之间的职能问题,通过立法和规范的方式明确权责划分。

  各级应急管理组织权责问题是完善多领域、跨部门和深层次合作的基础,相当一部分突发事件源于地方和省市,这就需要地方权责的统一和规范,避免推诿失职以及职能交叉等问题的发生,权责的明晰可以高效及时的处理和应对突发事件。

  (五)建立完善的卫生应急全程管理机制

  美国、俄罗斯、英国、加拿大等国家突发卫生事件应急能力处于领先地位,是因为他们卫生应急全程管理的科学化和高效化,权威化的指挥调度体系、科学化的预警监测体系、效能化的应急处理机制、及时公开的信息传播机制、充足的经费物资保障体系以及专业性的医疗救助体系都是发达国家公共卫生应急管理的典型特征,重视法制约束,强调全民参与和媒体介入,深化国际交流与合作,这些都是发达国家在卫生应急全程管理中实施的具体化措施。

  参考文献:
  [1]顾凯,韩锋.平衡计分卡在政府绩效管理中的应用性探析[J].技术与创新管理,2013(05).
  [2]韩锋,田家林.战略管理导向的政府绩效管理特点、效能及应用[J].技术与创新管理,2011(01).
  [3]王舒.柔性化管理在手术室护理中的应用性探析[J].上海医药,2012(12).
  [4]王舒.引入柔性化科研管理的绩效分析——&m小财神彩票dash;以国家示范性高等职业院校为例[J].中国集体经济,2013(01).
  [5]张永庆.政府突发公共卫生事件应急管理机制研究[J].公共行政与人力资源管理,2013(11).

    相小财神彩票近分类:
    • 成都网络警察报警平台
    • 公共信息安全网络监察
    • 经营性网站备案信息
    • 不良信息举报中心
    • 中国文明网传播文明
    • 学术堂_诚信网站
    tt彩票投注 | 小财神彩票投注 | 大发排列3单双 | 秒秒彩倍率 | 2分六合走势图 | 234彩票官网注 | 49彩票网站 | 极速快3分析 | 234彩票平台 | 顶级娱乐网站 | 分分pk10网址 | 2分pk10分析 | 多盈彩票平台 | 鼎盛彩票注册 | 1分幸运28单双计 | 分分快3邀请码 | 7125彩票注册 | 5360彩票平台 | 众发彩票注册 | vip彩票投注