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宗教领袖与当代伊朗的政治发展

时间:2016-10-31 来源:未知 作者:陈赛楠 本文字数:3647字
  4 宗教领袖与当代伊朗的政治发展
  
  宗教领袖在任何穆斯林社会都扮演着重要角色。在伊朗,宗教领袖们的作用无疑更大,他们是伊朗社会各个领域的领导者。特别是在政治领域,他们是伊斯兰共和国的缔造者和维护者,政权合法性由他们所维系;政党制度由他们创设和运作;中央政府的变更离不开他们;政治秩序的稳定是他们所保持的。
  
  4.1 宗教领袖与政权合法性的维系
  
  宗教领袖从来都是伊朗社会的重要元素。自祆教诞生到什叶派伊斯兰教成为伊朗国教,宗教领袖通常和世俗君主结合,通过向世俗政权输送合法性来获得控制社会精小财神彩票神生活的地位。而伊斯兰革命更进一步,它使教士阶层获取了世俗政权的掌控权,而宗教领袖更是亲自出面担任国家的最高领导人。霍梅尼是个克里斯玛式的人物,他凭借超凡的魅力推动伊斯兰革命朝着他既定的目标发展,从而使伊朗建立了政教合一式的政权。霍梅尼凭借领袖魅力和伊斯兰革命赶走国王的功绩塑造了伊朗伊斯兰共和国的政权合法性。更为重要的是,根据经过大阿亚图拉霍梅尼阐发的伊斯兰什叶派第十二伊玛目教派教义,在伊玛目隐遁时期,法基赫(教法学家)作为穆斯林乌里玛的领袖代行伊玛目的一切权力。以最高领袖为首的法基赫集团代表隐遁的伊玛姆,根据《古兰经》领导伊朗社会,这是现代伊朗伊斯兰政体的一个基本方面,是国家权力合法性来源之一。
  
  霍梅尼是宗教领袖,但代替了原本执政的国王,成为国家的实际统治者,维持政权合法性的责任就历史性地落到了他的头上。这种政治合法性一般是指“政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性或正当性。”
  
  要实现这种合法性,霍梅尼的作法就是将教法、将“真主的法律”制度化,将原本的宗教法律加以修改作为国家的法律来实施,从而奠定了政权合法性的来源与基础。他用伊斯兰教法也就是沙里亚法作为全社会的规则,利用教法学家来行使最高统治权,也就是用法基赫监护来教化民众,以确保政权的合法性。同时,他将选举揉进共和国的制度中,让广大伊朗民众都能参与到政治过程中,由选民决定国家重要机关和领导人的人选,由选民决定宪法的变更或修改以及其他重大事项,从而在政治社会层面上赋予了霍梅尼创建的制度有坚实的合法性基础。
  
  与此同时,霍梅尼还努力确保伊朗的经济秩序,保证大量巴扎商人和教士阶层以及其他私营企业主的利益,从而确保了国内私有制的大体稳定。还有一个十分关键的问题是,最高领袖的传承问题。霍梅尼对此作出了两个解决的措施。第一个是建立了一套最高领袖的传承制度,并将其制度化、法律化。这种传承制度也是由一个全民选举产生的专家委员会通过民主选举最高领袖的方式得以实现的。第二个是选定了继承人哈梅内伊,确保政权延续的平稳性与安全性,同时也就赋予政权合法性可靠的延续性保证。由霍梅尼创造的这种最高领袖选定继承人的政治惯例也就获得了伊朗宗教阶层和社会的认可,从而使后来的伊朗最高领袖不会严重偏离霍梅尼确立的伊朗宗教民主制和伊朗的发展方向。因而现任最高领袖哈梅内伊也延续着前任的作法,以确保制度和法律不发生剧烈变化,确保经济稳定,确保选举能够正常进行。可以说,宗教领袖成为了政权的核心后,对伊朗政权合法性的产生和维系有着极为重要的作用。
  
  4.2 宗教领袖与政党制度的运作
  

  宗教领袖对当代伊朗政党制度的发展有着极为重要的影响。霍梅尼在创立伊斯兰共和国制度之初,是允许政党组织存在的,但从巩固统治角度出发,在革命两年多后实行党禁,只允许教士组成的伊斯兰共和党活动。然而到了 1987 年,由于派系冲突加剧和自身实力膨胀,这个官方政党又被霍梅尼解散。直到哈梅内伊当政期间,在 1992年的议会选举中,伊朗的政党政治又重新出现,有准政党性质的组织加入到竞选中。
  
  1997 年的总统大选和 1998 年新政党法的出台,标志着历经多次波折的伊朗政党制度最终形成。然而,从伊朗当代政党制度的演变中我们能看出,宗教领袖对于政党制度存在不信任感,更倾向于“教士组建的政党作为国家自上而下的职能分支而存在”.不过,在可控的范围内,最高领袖们还是允许政党制度的存在,从而争取民众和国际社会的支持,使伊朗的政治制度更适应现代民主政治的需要。
  
  现在的伊朗政党制度格局,从执政理念和政教关系出发,大致可以分为保守与改革两大派别。两大派别内部还分化成若干个小派系,这些派系又在利益驱使下经常形成各种松散联盟。以前伊朗人将这些派别大致分为老左派、新左派、老右派、新右派四大类,现在则形成为激进保守派、温和保守派、务实派、改革派等派别。虽然伊朗党派众多,但是超脱不出最高领袖的掌控。伊朗国内政治派别的所有大洗牌与最高领袖都有一定关系,特别是在选举中,各党派推举候选人参选还是要看最高领袖的态度。
  
  比如最近的 2013 年伊朗总统大选,由最高领袖掌控的确定总统资格的宪监会,排除了多位改革派候选人和激进保守派前总统内贾德推荐的人选。这是哈梅内伊从平衡派系力量、巩固高级教士的地位考虑出发而采取的行动,但也说明了伊朗的政党制度的运作一直以来是由最高领袖所操纵。伊朗“政教合一”的政治体系中,宗教领袖--最高领袖就是权力的核心,各党派的活动都要围绕这一核心展开。在不动摇伊斯兰共和国立国之本的前提下,各党派可以展开公平竞争,在得到最高领袖认可之后可以竞选议会议员和总统等关键职务。而国家领袖在这些竞争中始终起着协调作用,主要通过宪法监护委员会来实现对国内权力的再分配。作为最高领袖的阿亚图拉可以有效控制伊朗的政党制度运作,使之在符合伊斯兰宗教民主制的框架内合理运行。
  
  4.3 宗教领袖与中央政府的变更
  
  伊朗的政治体制中,最高领袖居于最高位,他拥有最高的权力,但具体事务则分别由各国家机构负责处理,其中由总统提名,议会通过的由政府部长及获总统委任者组成的内阁负责最重要的国务活动。
  
  其中,代替了被取消的总理职务的总统实际上是内阁的总负责人,他的变更意味着中央政府的变更,而正常的变更方式有选举、罢免等。但无论以何种方式变更,都与最高领袖有着直接关系。排除不常发生的非正常变更,总统一般来说是经过全民直选产生的,而最高领袖的态度是决定总统当选者的相当关键的因素,也是决定中央政府变更的非常重要的因素。
  
  伊朗总统选举形式为全民直选,总统候选人在符合一定条件下,经伊朗宪法监督委员会审查通过,方可参选。参选人经过竞选,得票多者获胜后,经最高领袖确认即成为总统。在这个过程中,最高领袖对整个选举过程都有着很强的控制能力。最高领袖在候选人资格审查阶段即可进行干预,从巩固教权和协调各派系利益出发,会对人选进行适当选择。如在 2013 年大选时就通过宪监会排除了前总统拉夫桑贾尼和内贾德推荐的人选,从而压制改革派和激进保守派。在竞选过程中,最高领袖也会做一些政治申明,间接支持某一派人选。在这次大选中,哈梅内伊间接地对贾利利等强硬派候选人有所支持。
  
  在选举结束后,竞选成功的候选人还需要经过最高领袖的认可才能当选伊朗总统。无论是改革派的哈塔米、激进保守派的内贾德还是温和保守派鲁哈尼,他们都是经过最高领袖的支持才最终担任总统职务。最高领袖就是通过这一系列制度或非制度安排对总统选举进行控制,以选出符合民意和教义双重目标的人选从而组建中央政府。其中,尊重和承认全民直选出来的总统候选人是符合民意和践行民主的表现,对候选人严格把关则是符合教义和国本的需要。最高领袖在中央政府的变更中也就需要扮演主角,在教义和民意之间寻求平衡,努力促使中央政府的变动能够平稳过渡,使新的中央政府能够在符合伊斯兰共和国基本原则的前提下带领伊朗向前发展。
  
  4.4 宗教领袖与政治秩序的稳定
  
  伊朗作为一个典型的政教合一共和国,对内要维护法基赫制度,确保教法治国,对外要输出自己的价值观,同时面对备受国际社会孤立和制裁的严峻局面,因此,政治秩序的稳定对于伊朗来说至关重要,而统领伊朗社会全局的最高领袖对政治秩序稳定的作用就显得尤为突出。
  
  伊朗的政治体制较为复杂,除了三权分立的立法、行政、司法部门外,还有进行战略决策和法律裁决的确定国家利益委员会、对其他国家机关进行法律监督的宪法监督委员会以及负责选举最高领袖的专家委员会。最高领袖虽处于最高位,但面对这么复杂的政治体制需要有高超的统筹协调能力方可胜任。除司法部门以外的国家机构虽然由选举产生,但是都需要对最高领袖负责,司法总监还是由最高领袖任命的,这就确保上述国家机构在发生冲突时,最高领袖可以发挥他的协调作用,动用他的权威保证国家机关不致于发生混乱而威胁政治秩序的稳定。
  
  此外,宗教领袖在确定伊斯兰教法贯彻、军队忠于伊斯兰事业、稳定伊斯兰经济和确保文化伊斯兰化等方面都发挥着重要而独特的作用。同时,由于伊朗是一个政教合一的国家,作为宗教领袖的最高领袖在统领全国教众方面也肩负重大职责,他必须是一个对教义有着深刻理解并在教众中享有着崇高威望的高级宗教学者。这样,最高领袖就通过他宗教领袖的身份,向社会传达和讲解国家政策,动员民众进行政治参与,稳定教众民心,来综合实现伊朗政治秩序的稳定。在这个意义上,我们可以说,伊朗政治秩序的稳定在很大程度上取决于宗教领袖的能力、权威与作用。
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