小财神彩票投注

学术堂首页 | 文献求助论文范文 | 论文题小财神彩票目 | 参考文小财神彩票献 | 开题报告 | 论文格式 | 摘要提纲 | 论文致谢 | 论文查重 | 论文答辩 | 论文发表 | 期刊杂志 | 论文写作 | 论文PPT
学术堂专业论文学习平台您当前的位置:学术堂 > 政治论文 > 国际政治论文

公共外交形成与冷战时期外交

时间:2016-04-08 来源:未知 作者:chunt 本文字数:7596字
    本篇论文目录导航:

  【题目】美国塑造国家形象的公共外交探究
  【第一章】公共外交下美国形象的构建探析绪论
  【第二章】小财神彩票公共外交和国家形象的理论概述
  【3.1  3.2】公共外交形成与冷战时期外交
  【3.3  3.4】后冷战时期与“9·11”事件后的外交
  【第四章】美国开展公共外交塑造国家形象的若干思考
  【结语/参考文献】美国公共外交历史经验研究结语与参考文献
  
   第三章美国开展公共外交塑造国家形象的历史性演进
  
  经过世界大战和漫长的冷战后,在实现全球战略的过程中,美国对公众舆论和公共外交在外交政策和国际事务中作用的认识经历了一个发展变化的过程。公共外交机制和功能也随着这一进程而丰富和完善。在开展公共外交塑造国家形象实小财神彩票践方面,美国在历史的发展中不断推进和完善,并在不同的历史时期呈现了不一样的内容。特别是20世纪90年代冷战结束后,在国家利益的驱动下,美国国1取获得国际上公众舆论的支持,塑造完善国家形象,从而在全球范围内实现最广泛的价值认同,已成为美国的战略重点之一。目前,经过长期的发展历程,美国的公共外交体制建设相比较已最为完备,功能也较为完善。
  
  一、公共外交形成时期(1917-1945)
  
  1917年,公共信息委员会(Committee  on  Public  Information,CPI)正式成立,美国政府首次开始进行有组织的公共外交活动,直至二战结束,在此近30年的时间里,美国政府的公共外交活动经历了萌芽、起步、发展、壮大的过程,其领域也逐渐展开,方法多种多样,思路逐渐开阔,手腕越发老练,影响力日增。在此期间美国政府的公共外交及国家形象塑造方面主要有如下特点:
  
  首先,19世纪末20世纪初,经过一百多年的发展,美国已经跻身世界大国的行列。美国政治、经济、军事、文化和科学技术实力已经有了长足的发展。跨地区、跨洲进行信息传播的基础已经建立,美国政府已具备开展公共外交的基本条件。经济实力的增长为美国提供了对外开展大规模公共外交活动的雄厚财力。军事上的扩张,科技上的发展,使美国的国际地位不断上升。美国政府正式、有组织地进行对外宣传和文化活动始于第一次世界大战。而公共信息委员会的主要职责是向世界各国宣传美国参战目,发布关于战争实况,协调政府的宣传工作,并充当政府与报界间的联系。在战争期间,公共信息委员会印制了大量的图书、传单和电影等,散发出版物的总数达7500万份。它还常常与军事情报局合作,利用大炮、气球和飞机向敌人前线士兵散发传单,对敌人实行宣传战,这对于瓦解德军士气和加速战争的结束起了极其重要作用。①
  
  其次,美国逐渐建立起立体的、多元的公共外交体系。20世纪初期,世界范围内媒介变革,廉价报纸成为主流,同时传播条件也臻于成熟,伴随着新闻事业的蓬勃发展,新闻从业者专业化程度越来越高,极大地提高了信息传播的效率,同时也为美国开展公共外交活动做好了人才储备。受地理条件的所限,美国对美洲以外其他洲的有效的信息传播方式只能是通讯社、无线电广播和电影。通讯社和无线广播比传统的期刊报纸具有信息传播速度方面的优势,其中美国之音尤其发挥了不可忽视的作用。另外,美国电影业也开始蓬勃发展起来。上世纪20年代初期,美国大约有18000家电影院,这个数字是法国的7.2倍,英国的4.5倍,德国的4.8倍。从1918年到1921年,好莱坞影片出口增加了300%.②到上世纪20年代中期,美国电影占据法国影院放映量的70%,英国的95%,德国的60%.“好莱坞似乎成了美国文化精髓的展现。”③在此期间,美国国务院官员明确谈到:“如今,许多国家的民众把美国看做是生活方式、时尚、娱乐方式和生活标准上的标杆。”④美国通过向全世界输出电影,在获得丰厚的经济利益的同时,还其价值观体系带到了全球,提升了美国在国外公众的影响力,把自身的形象也推广到了全世界,可以说美国电影是美国成功开展公共外交塑造国际形象的标志性成就之一。由于人们对于文化产品的消费不仅付出经济成本,还是心甘情愿的。毫无疑问,这种潜移默化、悄无声息的方式对于推广美国文化,塑造美国形象更加实用。
  
  第三,美国政府的公共外交方式因地制宜、因人制宜,效果各异。对欧洲,尤其是西欧国家,美国在传统文化方面处于劣势。因此,美国重点通过出口好莱坞电影、连续剧等通俗文化的方式,吸引欧洲普通民众,以达到提升美国影响力和国家形象的目的;对拉丁美洲国家,美国优势明显,除了使用上述手段,更多地采用开办或收购电台、创办学校等直接的方式。1940年设立的美国国家事务协调局成立了新闻部、广播部和电影部,利用美国的地缘优势和信息优势向拉丁美洲地区传播信息。这也导致德国拉拢拉丁美洲的工作收效甚微。同期,由于当时苏联对外相对封闭,美国试图通过驻苏使馆外交官,来接触苏联普通民众方式开展公共外交活动,也因为受到监视和阻挠难以取得实质的效果。
  
  第四,公共外交的重要性虽然已得到美国部分政治精英的认同,但在美国国内尚未形成共识,也缺乏相应的法制基础,公共外交活动仍然受政策和领导人个人意志影响比较大,持续发展较为困难。虽然美国部分政治家已经认识公共外交对美国十分重要,但受到传统外交中孤立主义的影响,美国国内存在不少人希望美国政府把注意力更多放在美洲大陆,所以,美国的公共外交虽然在二战期间也曾经蓬勃发展过,但由于各种原因,这种繁荣发展持续时间有限。
  
  二、冷战时期(1945-1989)
  
  (一)杜鲁门和艾森豪威尔时期(1945-1961)
  
  杜鲁门和艾森豪威尔总统任职时期,美国政府对公共外交经历了漠视、敌视、认可的过程,并最终通过成立了专门的公共外交机构、完备的法律法规,为美国政府大规模开展公共外交奠定了良好的基础。
  
  1945年4月,罗斯福总统突然病逝,副总统杜鲁门继任总统。此时,第二次世界大战己近尾声。随着欧洲战事结束和日本投降,杜鲁门面临着一个全新的世界。二战对欧洲产生了重大影响,全球国际关系格局发生急剧、深刻的变化,美国取代欧洲四大强国英国、法国、德国和意大利成为国际舞台上的主角。其经济和军事迅猛发展,成为名副其实的超级大国。杜鲁门的总统任期内,世界局势经历了二战结束到冷战开始的全过程,期间美国政府的对外宣传也经历了战时宣传的辉煌到战后遭到质疑,再到冷战开始重拾宣传旗帜的过程。
  
  在二战结束初期,美国国内针对面向全世界的宣传活动是否应该继续进行下去存在很大的分歧。杜鲁门等在很多场合表示对外的信息活动是非常必要的。但是,由于美国外交孤立主义传统的影响,战时宣传在美国主流的政治领域中退居次要位。随着雅尔塔体系建立,世界进入以美苏为首的两大阵营对立冷战阶段。面对东西方的隔绝状态,美国总统杜鲁门谈到了公共外交,指出要“努力开展这项工作,使其他国家的人民全面客观地了解美国人民的生活,了解美国政府的政策。”①杜鲁门还指示国务院着手制定长久方案,全面筹划公共外交工作。从这时开始,公共外交正式进入了美国政府常规事务议程,公共外交活动目标的基调也得以奠定。
  
  由于冷战的爆发,美苏之间在意识形态领域展开了激烈对抗,美国政府的对外宣传和文化活动再次找到用武之地。1947年7月,杜鲁门签署了《国家安全法案》(The National Security Act)。根据这部法案,美国成立了中央情报局,专门从事海外的秘密活动。在整个冷战期间,中央情报局在美国政府的公共外交实践中发挥了非常重要的作用。1948年1月,总统杜鲁门签署《美国信息与教育交流法案》(U.S. Information and Educational Exchange Act),亦称《史密斯--蒙特法案》(Smith-Mundt Act)成为正式法律。②《史密斯--蒙特法案》使美国政府对外的文化交流和信息传播活动真正具备了合法地位,是美国政府开展公共外交的法律依据,影响深远。随着冷战的加剧,美国开始在欧洲与苏联争夺势力范围,同时还准备用信息、心理与文化手段与苏联开展所谓的“真理之战”(Campaign of Truth),积极主动地树立良好的国际形象,推广西方式的“民主”,积极反击苏联对美国的污蔑抹黑。同时,在冷战开始后,杜鲁门政府也开始加大对外文化交流的力度,重点区域包括西欧、中东、远东、苏联和东欧等地区。
  
  1953年1月,艾森豪威尔上台接任总统。早在二战期间,艾森豪威尔就对作为心理战的宣传表现出了强烈的兴趣。经受过战争洗礼的艾森豪威尔认为,对外传播活动对美国的对外政策有非常重要的作用,应该在国务院之外成立一个专门的机构管理和实施对外的传播和宣传以提高美国对抗苏联的能力,增强美国对世界的影响力。1953年8月3日,美国新闻署应时而生,负责所有国际宣传活动和美国国防部在德国和奥地利占领区的宣传活动,教育和文化交流项目仍然由负责公共事务的助理国务卿负责。艾森豪威尔总统还明确提出了美国新闻署的主要任务为:第一,对外解释宣传美国的政策;第二,介绍美国社会文化。实际上,这些言辞的背后掩盖的是美国新闻署的真正目标,即在意识形态领域与苏联等社会主义国家进行对抗,为美国对外政策服务,以维护美国的国家利益。新闻署是美国公共外交最重要的公共外交机构,自成立之日起乃至随后几十年里,在此后几十年的意识形态对抗、对外信息发布、教育与文化交流中发挥了重要作用。
  
  艾森豪威尔时期,美国政府继续推动官方机构或民间组织进行国际文化与交流交流。1953-1954年间,美国现代艺术博物馆在苏黎世、杜塞尔多夫、斯德哥尔摩、赫尔辛基等多个城市举办“当代十二位美国画家和雕塑家”展览。1959年11月,美国发表的《美国外交政策的执行方面》中提到,美国的政策是鼓励东欧和非共产主义世界之间扩大贸易,大力进行东欧和美国间的文化交流。因此,美国对欧洲的文化输出内容、方式变得多种多样,除了好莱坞的电影外,精英文化和高雅艺术也占据着重要地位,通过本土艺术家的国际交流和艺术作品的巡回展览,向欧洲展示一个文化意味浓重的美国形象,逐步扭转了欧洲民众对美国的认识,提升了美国国际形象。
  
  杜鲁门到艾森豪威尔,美国政府的公共外交活动一直遇到国内遇到比较强劲的阻力。首先是美国外交的孤立主义传统使国内很多保守派认为把金钱和精力放在国外尤其是欧洲和亚洲是非常不值得的。其次是经历了德国法西斯主义的宣传后,人们对“宣传”这个词非常反感,认为宣传就是谎言与欺骗,即使是美国政府开展的信息工作,只要让人们与“宣传”联系在一起,就会引起国内强烈的不满情绪。再次是麦卡锡主义的影响,作为一种极端反共的思潮与实践活动,麦卡锡主义与美国开展公共外交的根本目的并不矛盾,但是在操作层面,很多从事宣传工作的人却受到麦卡锡分子的攻击,使美国公共外交活动一度陷入低谷。由于杜鲁门和艾森豪威尔都对公共外交持肯定性意见,赞同美国政府开展对外的信息传播、教育和文化交流活动。可以说,杜鲁门和艾森豪威尔任期内,美国的公共外交政策并未中断,为后来公共外交活动的开展做了较好的铺垫。
  
  (二)肯尼迪到里根总统时期(1961-1989)
  
  1960年11月,肯尼迪就任美国第35任总统。随后,肯尼迪总统在重申艾森豪威尔所阐述的美国新闻署的任务基础上,进一步强调美国新闻署要帮助“实现美国对外政策的目标”,特别提出应参与美国对外政策的制定与实施,使其增加了一项新的职能,即为美国政策制定部门提供有关外国舆论对美国政策反应的情况。①此外,为了表示自己在对外政策中对教育、文化交流的重视,肯尼迪于1961年2月在国务院设立专门负责教育文化事务的助理国务卿。1961年9月美国国会通过的《教育与文化平等交流法案》(The Mutual Educational and CulturalAct of 1961),又名《富布赖特--海斯法案》(Fulbright-Hays Act)经肯尼迪总统签署成为法律,它弥补了《史密斯--蒙特法案》的不足,扩大了美国对外文化交流活动的范围,加强了灵活性,是美国公共外交迈向成熟的一个标志。至今它仍然是美国政府从事公共外交活动的重要法律依据。①1963年美国新闻署的使命转变为通过影响国外公众的态度帮助达到美国对外政策的目标。约翰逊时期,全球冷战持续发展。美苏两大国之间的关系因双方签署了若干双边协定而出现了某种缓和趋势。
  
  尼克松上台后,面临着战后最糟糕的国内和国际形势。尼克松政府面临的主要问题是:美国霸主地位的动摇,苏联力量的相对上升,西欧、日本的发展及独立倾向的增加,第三世界要求在国际政治生活中发挥更大的作用。在战略收缩的同时,尼克松对公共外交活动比较重视,也尝试了一些新的途径和方法。尼克松任总统后,任命弗兰克·莎士比亚(Frank Shakespeare)为美国新闻署署长。弗兰克是顽固的保守派,具有强烈的反共思想。他以这种思想指导美国新闻署的工作,在苏联和东欧地区取得了一定成效。但是在中东地区,由于阿以冲突才是美国政府面对的主要矛盾,因此以强烈的反共思想指导的公共外交工作的效果不令人满意。福特继任总统后,基本延续了尼克松对公共外交的政策。
  
  卡特总统上台后,于1978年4月宣布将国务院的教育文化事务局并入新闻署,并将美国新闻署改称美国国际交流署(International Communication Agency)。卡特总统除了致力于信息过滤外,还非常注重相互的关联,注意倾听和了解国外公众意见及想法。在卡特政府时期,由于美国世界霸权地位的衰落,国际交流署的对外宣传活动采取了较之以前的美国新闻署较为缓和的做法。卡特总统还赋予美国公共外交一项新的使命,向美国人民或机构介绍世界上其他国家的历史和文化,加强美国人民对其他国家人民的了解,即所谓的“第二使命”.然而,由于财政问题等困难,国际交流署的第二使命收效甚微。
  
  80年代,里根入主白宫。以保守主义而着称、一贯坚持反共立场的里根总统在军事、政治上对苏联采取强硬立场的同时,在意识形态的对抗中更加注意利用公共外交作为美国对外政策的工具。1982年他将美国国际交流署的名称重新恢复为美国新闻署,并于1983年1月由国家安全委员会通过了一项专门指导美国公共外交的重要文件“国家安全委员会第77号决议”.文件首先对加强公共外交工作的必要性给予肯定:“加强联邦政府所辖与国家安全有关的公共外交各个维度的组织、计划与合作是非常必要的。公共外交活动中包括了联邦政府为保障国家安全目标而设计的活动。”①在此期间,美国新闻署的活动进一步加强,其中最具代表性的是里根总统启动的“民主工程”(Democracy Project)及其建立的全国民主基金会(National Endowment for Democracy)。里根总统深知形象的重要性。查尔斯·威克(Charles  Wick)作为里根时期新闻署主任,非常注重运用新闻署的资源塑造总统在世界的形象。1982年国际青年交流计划作为新的文化交流项目正式启动。在冷战时期,出于对意识形态控制和对抗的需要,公共外交的重要地位达到了空前高度。冷战的时代背景,为公共外交造就了难得的活动空间。国际青年交流项目是里根时期重要的公共外交活动之一,通过这一项目,美国加强了与发达国家之间的交流,增进了相互之间青年的了解。同时,这一项目也是官方机构和民间机构合作的成功范例。
  
  肯尼迪和约翰逊时期,美国政府的公共外交活动有条不紊的展开,无论是机构设置、工作方法和工作内容上,都有比较大的进步。虽然在越南战争中没有取得胜利,但这并非公共外交活动有重大失误,失败乃是由于美国政府对越南的政策造成的。尼克松、福特和卡特任总统期间,苏联与美国的实力差距缩小,甚至苏联的军事实力一度超过了美国。这一时期是冷战的缓和时期,在美苏对抗中,美国处于战略守势。这一时期美国政府没有加大力度发展公共外交,因此其发展速度放缓,但是基本完成了公共外交管理体系、执行体系和法律体系的建设。里根对于公共外交的积极态度使美国公共外交迎来了发展的契机。里根政府的公共外交活动无论从规模、方式还范围上,都远远超过了历届政府,可以说,公共外交在里根任总统时期发展最为成熟。
  
  从肯尼迪到里根总统时期是美国公共外交调整、巩固和曲折发展阶段,呈现如下特点:
  
  第一,公共外交的管理体系、执行机构和法律体系更加完备。在管理体系中,增设了负责教育文化事务的助理国务卿,使得公共外交事务和美国政府核心部门的关系更近一步。在执行机构中,美国新闻署地位有所提升,可以参与到美国对外政策的制定。公共外交重要性凸显,发展空间更大。另外,美国部分重要城市设立了国际新闻中心,方便对境外记者的服务和监管。在法律体系方面,《富布赖特--海斯法案》以法律的形式,确立了美国对外文化和教育交流的合法地位,标志着美国对外文化教育交流走向成熟。
  
  第二,拓展新的公共外交方式,与民间机构合作成为公共外交的重要内容。
  
  交流有助于增进了解,而援助有利于加深友谊,更好地树立国家形象。美国的公共外交善于将专家学者和留学生的交流作为人员交流的主要部分。尤其是肯尼迪竞选总统时提出建立“和平队”(Peace Corps)志愿者计划于1961年实现,它的主要任务就是以志愿者的方式,向第三世界国家提供教育、医疗和各种技术人员等中等人力资源,通过帮助第三世界社会发展,向第三世界输出美国的文化和价值观,树立美国在第三世界上的良好形象,还对美国了解其他国家有莫大的帮助。这是美国公共外交方式拓展的成功典范。另外,美国政府更加重视与民间机构合作开展公共外交,并且这种合作成为公共外交的重要组成部分。
  
  第三,各战略区域的公共外交活动紧锣密鼓的开展。二战后,民族独立解放运动波澜壮阔,20世纪60年代,美国在非洲新独立的殖民国家设立办事处、派遣和平队,把他们都作为美国公共外交的重要目标。有效抵制了苏联和共产主义在这些地区的宣传和影响,提高了美国在在这些国家的领导地位。当然,从实现的效果来看,对非洲的公共外交因地制宜,较为契合非洲社会发展状况的,对于美国在非洲的形象的塑造起到了积极的作用。在西欧,美国政府秉承一贯的做法,立足意识形态斗争,加强文化宣传,丑化共产主义。另外,经过不懈努力,美国对苏联和东欧地区的广播取得了良好的效果。1965年苏东地区的一份民意调查显示,30%-50%的人认为苏联对外界广播回应不力;20%-30%的人对苏联新闻可信度和苏联社会制度意识形态的合法性表示怀疑。①在拉丁美洲地区,美国继续开展文化交流,巩固其传统势力范围。在越南战争中,美国政府的公共外交活动却并不成功。美国新闻署以及在越南成立的公共事务联合办事处(A  Joint  U.S.
  Public Affairs Office)均遭受同样的失败,即使投入了大量的人力、物力、财力,但是其宣传和信息工作没有并起到扭转战局的作用。
  
  第四,美国新闻署的地位波动较大。从约翰逊任总统的后期,到卡特卸任总统前这段时期内,美国新闻署的机构逐年萎缩。不仅是海外雇员,而且美国新闻署在英语教育和跨国中心中服务的人员也大幅裁减。而后由于里根对公共外交的重视和推动,美国新闻署又有了朝气蓬勃的发展,预算和工作范围都有所拓展。这一时期,公共外交在国内政治生活有了较大提升,已经在实质上参与到美国对外政策的制定过程中。
  
  这一时期,美国的公共外交没有继续冷战开始之初的蓬勃发展势头,虽然发展略微迟缓,但公共外交走上了良性发展的道路,其管理体系、执行体系和法律体系已经基本完备。而且,公共外交以其多年以来取得的良好效果基本获得了国内政治的认可,成为美国对外政策中不可或缺的组成部分。

返回本篇论文导航

    相近分类:
    • 成都网络警察报警平台
    • 公共信息安全网络监察
    • 经营性网站备案信息
    • 不良信息举报中心
    • 中国文明网传播文明
    • 学术堂_诚信网站
    tt彩票投注 | 小财神彩票投注 | 大发排列3单双 | 秒秒彩倍率 | 2分六合走势图 | 234彩票官网注 | 49彩票网站 | 极速快3分析 | 234彩票平台 | 顶级娱乐网站 | 分分pk10网址 | 2分pk10分析 | 多盈彩票平台 | 鼎盛彩票注册 | 1分幸运28单双计 | 分分快3邀请码 | 7125彩票注册 | 5360彩票平台 | 众发彩票注册 | vip彩票投注